光明專論:中國國際戰略的新境界

时间: 2019-06-12

  扬红公式心水论坛网址。以習為總書記的中央領導集體,站在國家發展和民族復興的歷史新起點上,在堅持和繼承中國國際戰略優良傳統的同時,針對重要戰略機遇期內涵和條件的新變化,著眼全局和未來,創新理念、積極謀劃、奮發有為,開創了中國國際戰略思想與實踐的新境界。

  習總書記鄭重指出,中國是有著悠久文明的國家,是經歷了深重苦難的國家,是實行中國特色社會主義的國家,是世界上最大的發展中國家,是正在發生深刻變革的國家。中國特色社會主義制度、歷史文化傳統、國情、時代潮流和國家根本利益決定了中國隻能走和平發展道路。這條道路來之不易,是新中國成立以來特別是改革開放36年來,中國共產黨經過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的。中國走和平發展道路的意志是堅定的,向世界作出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的庄嚴承諾,強調中國始終是維護世界和平的堅定力量,中國發展絕不以犧牲別國利益為代價,絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。這在過去沒有動搖過,未來仍將始終不渝堅持下去。中國可以依靠自身不斷發展起來的力量更好地走和平發展道路,可以不斷讓中國廣大人民群眾和別國廣大民眾享受到和平發展帶來的利益,堅持走和平發展道路的物質基礎和社會基礎正變得越來越厚實。

  同時,中國和平發展道路要走通走順,需要世界其他國家也都走和平發展道路。隻有各國都走和平發展道路,各國才能和平相處,共同發展。有的國家、有的勢力、有的輿論片面解讀中國和平發展道路,以為把走和平發展道路作為國家戰略抉擇,將束縛中國維護國家利益的決心、手段和能力﹔以為中國將顧忌走和平發展道路的對外宣示而不願或不敢採取非和平手段來捍衛自己的核心利益﹔以為中國為了求發展會降低原則和底線,因而躍躍欲試,屢屢制造事端、進行挑舋,甚至企圖觸碰我國核心利益的紅線。這種把中國的克制和忍讓視為軟弱可欺,把中國主張通過政治對話和外交渠道來解決爭端視為有機可乘的思想和行為,是要付出巨大代價的。中國不怕事,也不惹事,決不把走和平發展道路與維護國家利益割裂開來。中國的核心利益是決不能沖擊和觸犯的。這明確無誤地闡明了中國在堅持和平發展的同時堅決維護國家核心利益的底線和不可動搖的決心,闡明了中國堅持自身和平發展與推動世界共同和平發展的內在聯系。

  當今世界已處於全球化時代,全球和區域合作向更多層次、更多方位拓展,各國相互聯系和相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村裡,生活在歷史與現實交匯的同一個時空裡。面對世界政治經濟社會發展的復雜形勢和全球性問題,任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀,這就要求各國同舟共濟、相互幫扶,在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展,建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系,增進人類共同利益,共同建設一個更加美好的地球家園。基於此,十八大報告提出要倡導人類命運共同體意識,習總書記進一步系統闡述這一戰略思想,指出整個世界已經越來越發展成為你中有我、我中有你的命運共同體,一個國家要謀求自身發展,必須也讓別人發展﹔要謀求自身安全,必須也讓別人安全﹔要謀求自身過得好,必須也讓別人過得好。世界長期發展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。各國必須堅持以合作的胸懷、創新的精神、負責任的態度,共同應對各種問題和挑戰。隻有各國共同發展了,世界才能更好發展。那種以鄰為壑、轉嫁危機、損人利己的做法既不道德,也難以持久。

  中國把自身發展與世界發展聯系起來,把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來,把中國的機遇轉變為世界的機遇,不僅是合作共贏的積極倡導者,更是合作共贏的切實踐行者。主張在政治上平等互信,遵循聯合國憲章宗旨和原則,尊重主權,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,各國主權范圍內的事情隻能由本國政府和人民去管,世界上的事情隻能由各國政府和人民共同商量來辦,尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路,加強對話交流,深化戰略互信,推動國際關系民主化﹔在經濟上互利共贏,完善全球治理機制,促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長,實行更加積極主動的開放戰略,更好地“引進來”“走出去”,把共同利益的蛋糕做大﹔在文化上包容互鑒,尊重世界文明多樣性、發展道路多樣化,堅持文明多彩、平等、包容原則,引導不同文明交流借鑒,取長補短,把世界多樣性和各國差異性轉化為發展活力和動力,為人類文明大發展、大繁榮注入新活力﹔在安全上協作共享,倡導全面安全、共同安全、合作安全理念,推動和平解決國際爭端和熱點問題,建立平等透明、開放包容的地區和國際安全合作架構,反對單打獨頭,反對動輒訴諸武力或以武力相威脅,反對顛覆別國合法政權,反對一切形式的恐怖主義,堅持理性、協調、並進的核安全觀,主張發展和安全並重、權利和義務並重、自主和協作並重、治標和治本並重,把核安全進程納入健康持續發展軌道。在實踐中,中國積極擴大同各方利益的匯合點,同各國各地區建立並發展不同領域和不同層次的利益共同體,在中國與世界各國的良性互動、合作共贏中開拓前進,推動實現人類共同利益,共享人類文明進步成果。在此過程中,習總書記強調,要注重塑造中國的國家形象,重點展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象,政治清明、經濟發展、文化繁榮、社會穩定、人民團結、山河秀美的東方大國形象,堅持和平發展、促進共同發展、維護國際公平正義、為人類作出貢獻的負責任大國形象,對外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會主義大國形象。為此,中國要努力提高國家文化軟實力和國際話語權,要加強國際傳播能力建設,精心構建對外話語體系,發揮好新興媒體作用,增強對外話語的創造力、感召力、公信力,講好中國故事,傳播好中國聲音,闡釋好中國特色。

  這種新型國際關系順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流,以合作共贏為核心,追求各國共享尊嚴、共享發展成果、共享安全保障。為此,中國國際戰略從四個方面展開:

  積極構建新型大國關系框架。與美國按照不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的要求,尊重彼此核心利益和重大關切,不斷推進務實合作,加強在地區和全球問題上的溝通協調,妥善處理敏感問題和分歧,確保兩國關系持續健康穩定向前發展。與俄羅斯互相視為最主要、最重要的戰略協作伙伴,把兩國關系都放到各自外交全局和對外政策優先地位,把雙方高水平的政治關系優勢轉化為務實合作的實際成果。與歐盟著眼歷史變革趨勢,抓住發展機遇,以《中歐合作2020戰略規劃》為牽引、第二份《中國對歐盟政策文件》為指南,共同努力建設和平、增長、改革、文明四座橋梁,使全面戰略伙伴關系更具全球影響力。與印度沿著快速發展上升通道,抓住機遇,排除干擾,攜手實現和平發展、合作發展和共同發展,推動戰略合作伙伴關系上新台階。與其他發達國家和發展中大國,通過二十國集團、金磚國家等框架積極推進友好合作關系。由此,中國與各大國的關系更趨多維平衡而且充滿活力。

  更加奮發有為地推進周邊外交。習總書記強調要突出體現親、誠、惠、容理念,而且中國要率先身體力行,使之成為地區國家遵循和秉持的共同理念和行為准則,努力使周邊同中國政治關系更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯系更加緊密,成為可靠戰略依托。未來5-10年,要著力深化互利共贏格局,著力推進區域安全合作,著力鞏固擴大社會民意基礎,讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

  堅持正確義利觀,鞏固與發展中國家的團結合作。習總書記秉承中華文化和新中國外交優良傳統,針對中國與發展中國家關系面臨的新形勢新任務,強調要堅持正確義利觀,有原則、講情誼、講道義。政治上堅持正義、秉持公道、道義為先﹔經濟上堅持互利共贏、共同發展,向發展中國家提供力所能及的幫助,對那些對中國長期友好而自身發展任務艱巨的發展中國家,要更多地考慮對方利益。習總書記對非洲提出真、實、親、誠四字箴言,特別強調合作的互利共贏性質,表示將不折不扣落實承諾,不附加任何政治條件﹔對拉美,宣布將面向加勒比友好國家設立優惠貸款和基礎設施建設專項貸款,表達了幫助中美洲有關國家發展的誠意﹔對敘利亞危機、巴以沖突、伊朗核問題等,明確提出多條建議,彰顯中國在中東地區事務中積極負責的建設性大國作用。

  以更加積極的姿態參與國際事務。習總書記指出,中國將堅定不移地做共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者﹔將繼續著眼本國人民利益和人類共同利益,按照責任、權利、能力相一致的原則,力所能及地承擔更多國際責任,積極參與國際體系改革和全球治理,推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理方向發展﹔將繼續建設性參與政治解決重大國際地區熱點問題和應對全球性挑戰,爭取為維護世界和平、安全、穩定作出新的更大的貢獻﹔將繼續積極參與全球發展事業,與世界各國一道,推動世界繁榮進步。

  這些戰略部署及其推進,把中國國際戰略中的大國關系、周邊關系、發展中國家關系和多邊外交,同政治、經濟、文化、軍事、公眾等方面的外交相互結合、相互調動、相互借助、相互支撐,形成系統運籌、整體推進的宏大態勢,使中國國際戰略布局和實踐呈現更具全球性、更具前瞻性、更具主動性的突出特點。

  為了確保戰略部署和戰略舉措順利實施,習總書記明確要求增強戰略定力,更好統籌國內國際兩個大局。國內大局就是“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢﹔國際大局就是為中國改革發展穩定爭取良好外部條件,維護國家主權、安全、發展利益,維護世界和平穩定、促進共同發展。統籌這兩個大局,要堅持“兩點論”,一分為二看問題,既要看到國際國內形勢中有利的一面,也要看到不利的一面,從壞處著想,做最充分的准備,爭取較好的結果。中國的事業越前進、越發展,新情況新問題就會越多,面臨的風險和挑戰就會越多,面對的不可預料的事情就會越多,必須增強憂患意識,做到居安思危。特別是隨著中國改革開放發展全面深化與世界大發展大變革大調整進一步深入交織,中國與世界的互動將在更高水平、更多方位、更深層次展開,相互在戰略認知、政策調適和國際規則制定等層面的互動將變得更加復雜,博弈將更趨激烈,磨合適應的難度可能增大,碰撞和沖突的幾率將明顯增多,新事態和新挑戰可能層出不窮,加強危機管控、突破戰略困境、重塑外部環境日顯緊迫。

  這就要求從頂層設計角度,總攬全局,觀大勢、謀大事,規劃中長期國際戰略,搞好策略運籌。具體實踐要立體思維、立體操作,內外兼顧、通盤籌劃、統一指揮、統籌實施,因時而變、積極而為。中央和地方、政府和民間、涉外各部門要牢固強化一盤棋意識,既各司其職,又形成合力﹔既充分發揮各方面積極性和創造力,又從國家利益的高度配合集中調度,保障中央對對外工作的領導、決策、管理、處置等各項功能順利實施,確保中央對外戰略意圖的實現。為此,以習為總書記的黨中央果斷決策,在十八屆三中全會上決定設立國家安全委員會,搭建一個強有力的平台統籌國家安全工作,加強對國家安全工作的集中統一領導,使國家安全工作體制機制更好地適應維護國家安全的需要。作為國家安全工作的一個重要組成部分,對外工作的體制機制建設將相應進一步得到大幅加強,黨中央對對外工作的集中統一領導將相應大幅強化。


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