《焦點訪談》政策持續發力經濟穩健前行

时间: 2019-07-16

  (焦點訪談):2019年,中國經濟走過了不平凡的上半程。外部有貿易保護主義和單邊主義逆風擾動,內部結構性、周期性矛盾凸顯、轉型升級爬坡過坎。面對復雜嚴峻的形勢,我們出台的一系列重大舉措效果怎樣,當前中國經濟發展勢頭究竟如何。這幾天,今年上半年經濟運行的一些宏觀數據陸續發布。讓我們通過這些數據看看中國經濟在上半年的表現。

  船行大海,難免遇到各種風浪。如何抗風浪、迎挑戰,檢驗著中國經濟航船的質量和性能。去年年底的中央經濟工作會議,針對復雜嚴峻的外部環境,和國內經濟面臨的下行壓力,以習同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄,作出了做好“六穩”工作的重大決策部署,把“穩就業”擺在了首位。各項穩就業、促就業政策紛紛出台,今年又首次將就業優先政策置於宏觀政策層面。一系列政策的持續發力,營造了良好的就業氛圍。

  中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉說:“從這個宏觀統計的數據來看,我覺得整個上半年就業的形勢還是比較平穩的,如果你考慮到國內外經濟的不確定性的話,那麼現在的結果,應該說好於我們的預期,從現在來看的話,我們今年完成就業的目標,應該沒有問題,而且還應該是超額完成。”

  事關百姓生活的就業穩住了,拉動經濟增長的主要動力也勢頭不減。今年以來,“六穩”政策效應持續顯現,上半年外貿進出口繼續保持平穩增長﹔我國投資和市場環境持續改善﹔消費依然強勁,升級趨勢明顯,出口、投資、消費“三駕馬車”拉動中國經濟,實現了平穩運行。

  中國經濟是一片大海,而不是一個小池塘。盡管中美經貿摩擦的規模和強度史上罕見,但對於擁有龐大體量、強大動力、巨大潛力的中國經濟來說,這種影響總體上依然是有限的。中國經濟能穩中有進,得力於政策持續發力,一系列有針對性的措施有效對沖不利影響,為中國經濟開拓了增長空間。

  北京大學國家發展研究院副院長、教授余淼杰說:“比如說我們的進出口政策中,有一個口岸提效,其實就相當於間接降低了企業的交通運輸成本4887铁算盘开奖结果现场直播,或者在我們學術界中叫降低了冰山成本,其實如果是說它的交通費用、交通成本下降的話,那麼就是提高了企業的利潤,如果企業的利潤上升,企業就有底氣、有膽量可以增加它的出口,也可以增加它的產量、出口這個方面的比重。”

  6月27日,海關總署會同財政部、自然資源部等10個相關部門,聯合印發了《關於加快提升通關便利化水平的通知》,推出簡化單証、開通邊境“綠色通道”、提升“一站式”信息化水平、降低口岸收費等10項措施,加快提升我國通關便利化水平。

  扎實推進口岸提效降費,針對特定企業試行增值稅、消費稅免稅政策,做好進出口企業金融服務……今年以來,一系列穩外貿“組合拳”為進出口企業打開了新天地。

  NGK(蘇州)環保陶瓷有限公司是一家專業研發生產汽車尾氣淨化特種陶瓷的企業,去年全年營業收入達20億元。為進一步擴大生產,企業正在建設第二工廠。

  NGK(蘇州)環保陶瓷有限公司總經理長良直說:“基本設備都是從日本進口的,第二工廠生產的東西,今年剛開始,國六排放標准相應的產品,國內市場馬上需要這個新產品,所以要縮短投產的時間。”

  在了解到情況后,蘇州海關第一時間為企業解讀最新減稅政策,幫助企業順利完成新產線設備免稅進口,並及時在新廠安裝調試運行。今年以來,這家公司已在進口設備方面減免稅款1423萬元。

  江蘇蘇州海關駐虎丘辦事處關稅科徐艷說:“這次政策調整主要是對進口增值稅環節,還有出口退稅這兩個環節,稅率調整力度比較大,進口增值稅環節從原來的適用稅率16%下調到13%,(原適用)10%下調到9%,增值稅環節影響企業是最大的。”

  今年4月1日,深化增值稅改革系列措施正式實行。根據稅務總局數據,深化增值稅改革首月即實現淨減稅1113億元,其中制造業減稅效果最為明顯,實現淨減稅476億元,佔總減稅金額的比例超過四成,居所有行業首位。不僅僅是增值稅改革,我國今年實施普惠性減稅和結構性減稅並舉,一系列減稅措施的落地,給企業帶來了真金白銀的實惠。

  人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹:“我們進行了認线年 按照現在這個方案,可以減輕養老保險繳費負擔大約是1900多億元,同時減輕企業的失業保險、工傷保險繳費負擔大約1100多億元,三個險種合計,全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。”

  降低增值稅稅率、降低社保繳費比例、降低一般工商業電價、小微企業普惠性減免政策……今年上半年,大規模的減稅降費,對於吸納就業、深入實施創新驅動戰略、降低實體經濟企業成本、優化企業營商環境都發揮了積極作用。

  上半年,中國經濟穩中有進,也來自動能加快轉換釋放的持久動力。據統計,1到4月,全國發明專利申請量達到43.9萬件。前5個月,高技術產業投資增長11.9%,其中,研發設計服務投資增長27.1%﹔制造業技術改造投資增長15%﹔新能源汽車、太陽能電池等新產品保持了兩位數增長。

  余淼杰說:“面對國際經貿形勢的不確定性,我們的一個方案是兩條腿走路,第一條腿是貿易,第二條腿就是創新。所以您可以看到,在上半年中,我國在新興產業的創新的投入也好,產出也好,都是非常明顯的,而且這個速度也是很快的。”

  國家信息中心經濟預測部副研究員閆敏說:“我們很多的重大的先進的技術,比如說我們在集成電路方面的一些突破,比如說在整個航空領域有一些關鍵技術的突破,在大數據領域包括5G的商用等等,很多技術我們已經真正應用到了生產領域,實際上我們這種新動能的發展,目前也是我們創新的一個非常重要的方面。”

  今年以來,我國不斷強化產業技術創新體系建設,夯實產業技術創新基礎,加快推進新技術產業化,積極推動技術創新形成新的競爭優勢。6月6日,工信部向四家企業發放5G商用牌照。

  隨著我國正式進入5G商用元年,5G將以其超高速率、超大連接、超低時延三大特性,在更多行業實現應用推廣,為產業發展注入新動能。同時,在5G這一新型基礎設施之上,雲計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術集成匯聚,將孕育出諸多新模式、新業態,成為數字經濟發展的強勁動能。

  張車偉認為:“這也意味著我們新的經濟模式可能正在開始孕育,新的更多的優質就業崗位,可能都要孕育在5G的使用當中,所以我覺得更多會給一些高新技術行業,尤其是新產業、新業態的這樣一些發展,帶來一些更好的預期。”

  6月19日,首期投資60億元的中芯紹興生產基地主體工程順利結頂,投產后,這裡8英寸芯片的年出貨量將達到51萬片,未來年產值將突破1000億元。像這樣比較大的數字化項目,今年浙江省已經投資建設了100個。

  浙江省經信廳總工程師厲敏說:“發展數字經濟是搶抓新一輪科技革命與產業變革,促進經濟轉型升級,推動經濟高質量發展的必然選擇,數字經濟就是要抓數字產業化和產業數字化。”

  從大幅放寬市場准入到加強知識產權保護,從擴容自貿試驗區到出台外商投資法,中國行動印証開放決心。

  就在上半年的最后一天,中國出台新版外商投資准入負面清單,全國外資准入負面清單條目由48條減至40條,自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條。外商將進入更多領域投資﹔同時出台2019年版鼓勵外商投資產業目錄,擴大鼓勵外商投資的行業和領域。對於鼓勵類外商投資項目,在投資總額內進口自用設備實行免征關稅政策。

  特斯拉全球副總裁陶琳告訴記者:“對於我們來講,這個應該說意義非常重大。我們在上海的項目此時此刻正好進入設備制造、設備安裝的歷程當中,如果進口零部件變成一個鼓勵類的項目的話,對於我們整個項目無論是進度還是成本,還是它的效率來講,都非常有幫助。”

  大道至簡,讀懂了中國創新、改革、開放的決心與行動,就找到了中國經濟無懼風雨、穩健前行的密碼。中國經濟困難雖多,但希望更大﹔挑戰雖多,但信心更足。

  穩中有進,上半年的中國經濟交出了一份漂亮答卷。之所以取得這樣的成績,是黨中央高瞻遠矚、未雨綢繆的結果,是一系列務實政策措施,持續發力的結果。中國經濟從來都是在風浪中成長、在磨礪中壯大的。面對各種風險、困難和挑戰,我們隻有保持戰略定力,把自己的事情做好,錨定高質量發展航向不動搖,才能揚帆破浪,御風前行。

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